“乐发Vll”“一带一路”的旅游愿景 如何实现

2024-11-05 01:55:01

3月28日，经国务院许可，国家发展改革委、外交部、商务部牵头公布了《推展资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下全称《愿景与行动》）。同期举行的博鳌亚洲论坛年会上，“一带一路”堪称沦为曝光率最低的热词。

《愿景与行动》明确提出：“强化旅游合作，不断扩大旅游规模，互办旅游推展周、宣传月等活动。牵头打造出具备丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提升沿线各国游客护照便利化水平。推展21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作”；要“前进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”；要“增大海南国际旅游岛研发对外开放力度”。

对于旅游业来说，“一带一路”《愿景与行动》的确认带给了哪些新机遇、意味著哪些新的担任、将带给什么新的变化？记者专访找到，为构建“一带一路”的旅游愿景，无论是国家层面还是地方层面，旅游主管部门和企业都早已行动起来。旅游业发展的新重点“一带一路”的根本性战略设想，是时代发展的新拒绝，是中国内亲诚惠怀、和平发展理念的新反映，是推展沿线各国合作发展的新设想，某种程度也是旅游业发展的新视角和新的重点。

丝绸之路是世界最精华旅游资源的汇聚之路，汇聚了80%的世界文化遗产；丝绸之路也是世界最不具活力和潜力的黄金旅游之路，牵涉到60多个国家，44亿人口。据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家运送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费；同时我们还将更有沿线国家8500万人次游客传教士旅游，夹住旅游消费大约1100亿美元。国家旅游局将2015年确认为“丝绸之路旅游年”是旅游行业贯彻落实“一带一路”战略设想的最重要措施。

旅游业作为开放性、综合性产业，在“一带一路”国家战略中具备先联先通的独有优势，应该主动作为，先动先行，努力实现“互联互通，旅游先通”。在境外宣传推展中，国家旅游局今年重点引人注目丝绸之路主题。在3月14日揭幕的第10届莫斯科国际旅游交易会上，中国展团引人注目宣传了“美丽中国—丝绸之路旅游”主题。在4月4日至8日举行的第49届柏林国际旅游交易会上，国家旅游局也将全力塑造成中国旅游新形象，更有更好的国际游客前来领略中国之美、丝路之美。

与“一带一路”涉及的旅游规划正在抓住辩论研究改动中。国家旅游局规划财务司有关人士透漏，国家旅游局去年12月已完成了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》初稿，该规划将还包括实行重点行动、完备保障机制与前进3年计划等稳健内容，目前已邀涉及专家学者对规划展开了两轮辩论，在已完成第3轮辩论后将基本构成定稿。地方旅游的新受到影响驳回“一带一路”将为旅游业带给的受到影响，“千载难逢”“前所未有”是记者在专访中听见成倍最少的词汇。

湖南省旅游局党组成员、副局长高扬再行说道：“‘一带一路’战略实行给湖南带给了前所未有的发展机遇。”他指出，近年来，湖南国内游发展很快，但入境游却仍然是“短板”。“一带一路”战略实行将不会更进一步关上湖南的入境游市场，更有更好的国外游客。湖南还有很多旅游资源亟需研发，随着大量国外游客的来临，客人也有可能变为投资商，势必会更有更好的资本投向湖南旅游。

因此，在“一带一路”的建设中，湖南把重点放到了入境旅游上。新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁说道，发展丝绸之路旅游，新疆具有良好的旅游资源和天然的区位优势，与8个国家北邻并享有17个国家一类边境口岸，让新疆沦为中国向西对外开放的桥头堡，向西回头过来的前沿阵地。中科院新疆分院生态与地理研究所研究员、新疆旅游研究院副院长杨兆萍说道，国家把新疆作为丝绸之路经济带核心区振奋人心。

面向中亚、南亚、西亚及欧洲和非洲对外开放的最前沿是新疆的优势，应当把丝绸之路制成品牌，构成丝绸之路经济带大旅游概念。宁夏回族自治区的着眼点在于“练内功”。区旅游局涉及负责人说道，宁夏是古代丝绸之路上的最重要节点，是丝绸之路经济带最重要战略支点。

固原市旅游局副局长王周说道，作为贫困地区的固原市，早已把发展旅游业作为脱贫致富的最重要产业，要谋求借“一带一路”的机遇大力实行旅游贫困地区，缔造一条脱贫致富的绿色新路。“《愿景与行动》明确提出，海南是‘一带一路’尤其是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军，要增大海南国际旅游岛研发对外开放力度，而且尤其认为要强化旅游合作，推展21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作，这让我们备感鼓舞。”海南省省长助理、省旅游委主任陆志远说道，面临新的发展机遇，海南确认了将建设世界一流的旅游特区作为海南实行“一带一路”战略的最重要突破口，并同时将海南打造出沦为世界一流的精品旅游目的地，打造出国际旅游岛的“Ultra”。

“1月8日，‘丝绸之路旅游年’在西安举办了启动仪式，陕西作为古代丝绸之路起点的地位和优势更进一步凸显。”陕西省旅游局局长杨忠武说道，“陕西将不断丰富和提高旅游内涵，着力打造出‘丝绸之路起点旅游’品质、‘红色旅游’品牌、‘帝陵文化旅游’品牌、‘秦岭国家中央公园’品牌，减缓把陕西竣工国内一流、国际著名的旅游目的地，拼死拓展陕西旅游发展新境界。”激动的不仅是政府部门，旅游企业也因《愿景与行动》的发布而信心“爆棚”。

“2015年，‘兰神国旅’要重返家乡。”甘肃兰神国际旅行社总经理裴建宏回应，《愿景与行动》的公布一定会让更加多讨厌丝绸之路深度游的客人充满著期望，未来的甘肃游客结构不会更为非常丰富，看景的、拍景的、户外的、体验的都会来，而且“一地多游，一地多日”的旅游格局一定会构成。

产品开发的新思维《愿景与行动》明确提出要牵头打造出具备丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，这将给普通旅游者获取最实惠的享用——线路更加多元、更加冷笑话。记者从多个省市的旅游部门了解到，一批环绕“一带一路”热点设计的旅游线路正在筹划当中，将要推向市场。

广西壮族自治区旅游委主任陈建军讲解，广西将与绿北部湾地区的越南、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱等国家和地区合作，打造出“21世纪海上丝绸之路”国际精品旅游线路，前进构成广西与绿北部湾地区跨国旅游一体化发展格局，使“海上丝绸之路”国际精品旅游线路沦为以海上跨国邮轮渡假旅游为主体，融合游览观光、商务会展、康体道家、文化体验、建学科录、休闲娱乐地产等功能于一体的复合型国际旅游精品。“2150多年前，张骞使臣西域，关上了丝绸之路的大门。而在当时长安以东的武汉，水陆交通十分便捷，物资非常丰富，核心区了大量的陶瓷、茶叶和丝绸等商品，这就使它出了丝绸之路的经济起点之一。”湖北省旅游局局长钱远坤说道，“下一步，我们将主动接入国家‘一带一路’和长江经济带大战略，减缓人组纸盒打造出“湖北—西安丝路觅源之旅”等精品产品，更进一步突显‘货到汉口活、人到武汉艺、景到荆楚美、业到湖北丰’的优势。

我们将相结合长江中游城市群区域合作发展优势，充分发挥湖北‘金腰带’起到，作好‘一带一路’与长江经济带战略的接入，用旅游舞活长江经济带，推展长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作发展，推展‘一带一路’和长江经济带旅游的一体化发展。”游客到台湾旅游也将不只仅限于过去的模式。

《愿景与行动》明确提出，要充分发挥福建平潭等对外开放合作区起到，深化与港澳台合作。“作为对台旅游交流的先行先试区域，平潭将大力贯彻落实《愿景与行动》，更进一步强化岚台旅游合作。

”平潭综合实验区旅游发展局局长吴杰华告诉他记者，平潭将了解挖出壳丘头文化、南岛语族文化和古沉船文化等平潭海丝文化，推展海丝文化旅游；引领本地旅游企业强化与台湾大型旅游企业接入合作，引入台湾主题酒店、特色民宿等新兴旅游业态项目落地平潭；大力培育“海峡号”“丽娜轮”航线，做活海峡旅游主通道，打造出以平潭为两岸旅游集散地的双向旅游精品线路；邀旅游业界来岚踩线，举行“台湾平潭周”文旅交流会，大大提高平潭旅游的形象。记者从西藏旅游委得知，2015年，西藏旅游委根据“美丽中国—2015丝绸之路旅游年”主题，确认了“美丽中国—2015唐蕃古道旅游年”的宣传主题。涉及承托产品的打造出，将充份展现出唐代“国强劲民安、民族团结、对外开放多元文化、睦邻友好”的历史及汉藏一家的幸福情谊；旅游产品还包括探秘古道之旅、拉萨历史文化泛舟、山南雅砻文化观光之旅、林芝森林生态之旅、昌都香格里拉之旅、那曲（藏北）草原生态之旅、藏地盛宴之旅等。

此外，宁夏、新疆、云南、海南等地都将相结合《愿景与行动》，打造出具备“一带一路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品。旅游互通的新便捷《愿景与行动》明确提出政策交流、设施联通、贸易通畅、资金融通、民心相连等五个方面的合作重点，其带给的便利化程度提升将使得旅游业大大获益。

福建省旅游局局长朱华告诉他记者，今年福建将推展强化与境外航运公司合作修筑新的航线，通车通向东盟、东南亚国家以及欧美等国家和地区海上丝绸之路邮轮旅游线路；环绕国家区域发展战略，重点前进海上丝绸之路沿线省市、粤闽台港澳等旅游经济圈的合作，提高“甜美福建”在旅游业界的影响力。厦门市旅游局局长孔曙光回应，将用好用足厦门市外国游客72小时过境签证政策，充分发挥厦航独特的资源优势,牵头“海丝”沿线国家各运营基地,更进一步建构完备的航线网络,搭起空中便利地下通道。

记者了解到，按照国家彰显的战略定位，甘肃将充分发挥地理区位、历史文化资源能源和产业基础等优势，密切环绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，着力建构兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，重点前进道路互联互通、经贸技术交流、产业接入合作等六大工程，希望把甘肃建设沦为丝绸之路的黄金地下通道、向西对外开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的样板基地、人文交流的桥梁纽带。“再现丝绸之路当年的巅峰再一有了线路图！”在兰州君悦之旅国际旅行社总经理徐朝雨显然，高铁的经常出现将沦为重塑丝路巅峰的有力确保，接下来旅行社不应环绕高铁线路做足高铁产品，大力研发高铁3-4日游。

陈建军讲解，《愿景与行动》中重点提到的广西北部湾旅游圈资源将获得重点统合。今年将强化的环北部湾沿海地区的旅游基础设施、招待设施和公共服务设施建设，尤其要减缓邮轮、游艇码头及设施的口岸联检系统、停车场、旅游咨询服务中心的建设。

北海市旅游发展委员会主任许华本回应，为把北海建设沦为“海上丝绸之路”的最重要合作平台和北部湾国际旅游目的地中心城市，将减缓旅游航空交通建设，建设主要面向东盟、电磁辐射广西沿海和腹地的国际机场。“减缓云南与周边国家的互联互通，是云南主动带入和服务‘一带一路’战略的关键核心所在。

”云南省发改委负责人回应。据理解，今年云南将力争在基础设施上已完成投资1130亿元以上，减缓路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设，为云南带入“一带一路”建设获取强劲承托。重庆市交通委副主任梁雄耀回应，为了接入丝绸之路经济带，重庆铁路建设总体布局为“一枢纽六干线两支线”。

主要相连丝绸之路经济带的渝新欧铁路，其主要支撑点兰渝铁路预计清年底前全线贯通。为相连海上丝绸之路，重庆市将建设通向昆明的高铁，目前于是以与四川、云南接入，预计明年将启动渝昆铁路前期工作，借以切断南亚地下通道。此外，通向长沙等地的高铁将要启动前期工作，并力争划入“十三五”铁路规划。

重庆市经信委副主任杨丽琼讲解，以前，渝新欧要在新疆阿拉山口率师，今后，渝新欧将实施客货两运，乘客可坐着渝新欧去旅游了。重庆中旅集团总经理廖伟回应，渝新欧交通大通道的全线贯通，不致造就渝新欧沿线旅游市场的发展，不利于旅游企业拓展出境游业务。《愿景与行动》明确提出，要提升沿线各国游客护照便利化水平。

在通关便利化方面，广西已有所考虑到。陈建军回应，将尽早谋求国家给与从海上和陆路口岸入境广西的越南游客落地护照政策，对越南以外的第三国游客借此就越边境陆路和海上入境广西的实施限时过境签证或落地护照，构建旅游通关便利化，更有更加多国际游客到中国广西旅游；创建中国—东盟无障碍旅游合作区，在边境地区旅游合作区与边贸互市点全面推行过境签证、临时落地签等政策。《愿景与行动》明确提出要“增大海南国际旅游岛研发对外开放力度”。

地处海上丝绸之路核心方位的海南，未来将大力发展以邮轮为核心的海洋旅游，不仅国际旅游岛将沦为旅游新亮点，同时也为前进中国—东盟海洋旅游经济圈的建设充分发挥大力起到。海南省旅游委主任陆志远说道，一方面，海南不会强化海洋旅游规划编成，今年底前会已完成《海南省海洋旅游发展总体规划》；一方面，将减缓前进邮轮母港和航线建设，相结合三亚、海口，减缓建设凤凰岛国际邮轮母港二期和海口湾南海明珠国际邮轮母港，利用去年11月加盟的“亚洲邮轮专案”这一合作平台，更有更加多邮轮公司通车海南航线，研发更加多邮轮旅游产品，希望推展的环海南岛邮轮旅游和“中国—东盟”邮轮旅游产品建设。三亚市市长吴岩峻讲解，三亚正在大力牵头周边国家拓展精品旅游线路，构建双赢、共赢。

他回应，三亚几乎可以相结合凤凰岛国际邮轮港和各个游艇码头，谋求政策反对，策划海上丝路邮轮旅游航线，谋求限制签证国家旅游团组团人数容许以及海港口岸、空港口岸72小时过境签证政策，减缓发展邮轮游艇居多的海上旅游。海南省政府顾问魏小安指出，《愿景与行动》增强了蓝色国土的概念，在这个背景下全国将构成一条新的旅游走廊和度假区，海南要做到好这次机会，用一个全新的视角看来海南南海，作好顶层设计、基层创意、依存实施。魏小安建议海南以旅游特区为中心，构成两个重点，一是产品重点，一是集中于休闲娱乐发展。

《愿景与行动》明确提出，强化福州、厦门、泉州等沿海城市港口建设，大力打造出沦为“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。因此，不仅是海南，福建、广西都将目光射击邮轮旅游。

厦门市旅游局局长孔曙光回应，厦门将大力发展邮轮旅游，打造出“海丝”精品旅游线路，深度研发还包括邮轮旅游在内的“一程多车站”旅游产品；实行东南亚旅游营销行动计划，更有“海丝”沿线国家和地区游客回国厦旅游。充分发挥厦门旅游美国咨询中心起到，持续积极开展“口碑厦门”和“咖啡店体系”北美市场精准营销等，做到大“海丝”主题旅游。北海市旅游发展委员会主任许华本讲解，北海将大力发展邮轮旅游，减缓邮轮母港建设，修筑国际邮轮航线。按照世界一流邮轮母港标准，减缓建设石步岭国际邮轮母港，尽早规划建设银滩、廉州湾、涠洲岛等游艇港，构成以石步岭邮轮母港为主体的北海邮轮经济组合港。

强化与三亚、厦门、上海、青岛等邮轮港口合作，修筑国内沿海泛舟北航航线。更进一步优化升级北海至越南下龙湾航线，提高质量，减缓将航线伸延至越南南部沿海城市，逐步伸延至马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国等东南亚国家沿海城市及海上丝绸之路沿线其他国家涉及城市。广西明港国际船务股份有限公司董事长牟兵说道，公司在已发售21世纪“海上丝绸之路”北部湾段海上泛舟航线的基础上，正在大力修筑新的海上航线，打算实施通车湛江—钦州—防城港—越南—东盟国际海上航线，同时强化北部湾旅游发展及区域合作，更进一步打造出中国—越南—柬埔寨—泰国—马来西亚—印度尼西亚—文莱—菲律宾东盟国际海上邮轮航线，使21世纪“海上丝绸之路”北部湾段、东盟段海上泛舟航线沦为北部湾—东盟旅游圈的新兴海上旅游产业代表。

挖出发展新动力借《愿景与行动》实施的东风，各地正在谋划实施涉及设施政策，创意广告宣传手段，强化人才建设，希望挖出新一轮大发展的新动力。“《愿景与行动》具体反对福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，这对福建旅游业来讲，是不断扩大‘甜美福建’品牌影响力的一个最重要契机。

”朱华透漏，将相结合福建省21世纪海上丝绸之路桥头堡优势，启动编成《福建省建设21世纪海上丝绸之路旅游合作发展核心区规划》，与“海丝”沿线国家在旅游品牌、旅游标准、旅游营销等方面积极开展合作；同步上海、江苏、浙江、海南等海上丝绸之路沿线省市，在今年5月举办的第十一届海峡旅游博览会期间正式成立“海上丝绸之路旅游推展联盟”，联合签订“联盟宣言”；帮助国家旅游局积极开展“美丽中国·海上丝绸之路”牵头推展活动；牵头福州办成“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节，指导推展泉州举行“中国（泉州）国际文化旅游博览会”；大大增强“丝绸之路”主题年的主题营销，缩放福建省海丝核心区在旅游景区研发、基础设施建设和旅游公共服务设施建设等方面的优势。广西的着眼点在于设计鼓舞政策增进产业发展。陈建军讲解，广西将希望增进涉及优惠和鼓舞政策的实施，建构较好投资环境，更有东盟国家旅游企业到广西投资，希望广西企业到东盟国家积极开展旅游投资；成立中国（广西）—东盟海上旅游发展专项基金，反对“海上丝绸之路”精品旅游线路建设及宣传推展。

尽早启动北部湾区域性国际旅游发展研究，制订北部湾区域性国际邮轮旅游建设方案，谋求尽早取得国家反对；大力发展跨国邮轮旅游合作，大力前进岘港、胡志明港、西哈努克港等港口渡轮旅游的建设和合作；尽早建设北海、钦州、防城港的邮轮码头或国际客运码头等。西藏与尼泊尔的旅游合作也被载入《愿景与行动》。尼泊尔和西藏山水相连，都是闻名遐迩的世界旅游目的地，具备较强的差异性和互补性，在国际旅游产品打造出上具备较小的合作空间。

西藏自治区旅游发展委员会工作人员透漏，今年将在尼泊尔开会会议，对更进一步强化西藏与尼泊尔旅游交流合作有关事宜展开磋商，西藏自治区旅游发展委员会、区外事侨务办公室、区交通运输厅、西藏公安边防总队、西藏出入境检验检疫局等部门构成的中方代表团将参与会议。此措施将不利于前进西藏与尼泊尔的旅游文化合作发展。云南省旅发委主任段跃庆说道，“一带一路”是国家寻求对外开放新格局的最重要战略，也是云南发展外向型经济的主要相结合。

融合云南旅游强劲省建设和万亿元大旅游产业建设中“推展旅游业与对外开放融合发展”的战略思路，贯彻推展“跨境旅游合作区”建设，力争今年在国家发改委、国家旅游局等涉及部门反对下，将云南成立为全国旅游业沿边研发对外开放试点省份，全面提高云南旅游产业的沿边研发对外开放水平，构成云南参予和引导国际旅游合作竞争新的优势，为全国前进旅游产业沿边研发对外开放与国际合作获取经验和样板。在建设旅游人才队伍方面，广西桂林旅游高等专科学校党委书记林娜指出，培育适应环境于国际化旅游服务的高层次人才是十分适当的：“‘一带一路’将推展旅游业横跨发展，客观上对旅游从业人员的数量、服务质量、文化素养等方面明确提出了更高的标准和拒绝”。她回应，学校将进一步提高对旅游服务涉及专业的教学水平，强化外事语言人才的培育，增大旅游交通、旅游会展、金融、物流等专业的人才培养，适应环境中国东盟自贸区Ultra、中国—东盟博览会、亚投行等贸易或金融领域对人才的市场需求；不断扩大中国东盟旅游教育培训基地的教育，减免国际留学生（尤其是东南亚国家），向海外增派交换生，增进旅游教育的国际合作。湖南也在从多方面谋划。

高扬再行说道：“下一步，湖南省旅游局将针对入境旅游市场，做好旅游产品建设，提高设施设施条件，提高旅游服务水平，苦练好内功，把旅游产品做到炼做到暗。同时，将大力强化外宣，针对目标市场，做到精准营销。另外，针对有所不同民族、有所不同国家游客对旅游服务人才的市场需求，我们正在研究人才培养政策，引领旅游院校有针对性地培育小语种语言人才。

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