(04月09日)环保部放行现代煤化工-乐发Vll

2024-11-03 01:55:02

《财经》杂志中断22个月后，环保部再一再度盘查现代煤化工。环保部官网3月14日发布消息，3月4日，山西潞安矿业（集团）有限公司高硫煤洗手利用油化电热一体化样板项目（全称潞安煤制油项目）和中国海洋石油总公司山西大同较低变质烟煤洗手利用样板项目的环评（全称太原煤制气项目）同日取得环保部的表示同意国家发改委。根据近期的《政府核准投资项目目录》，潞安煤制油项目、太原煤制气项目只需再行取得国家发展和改革委员会的核准申请，就可以展开动工建设。业内普遍认为，环评是现代煤化工项目取得核准前最无以通过的前置审核条件，环评破关，接下来核准比较更容易得多。

现代煤化工，是为与煤制焦炭、电石等传统煤化工互为区分，业内又称新型煤化工。从产品类型看，现代煤化工主要指煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等。

现代煤化工在世界范围内都很少工业化运营的先例，具备技术不几乎成熟期、投资规模极大等特点。从2015年开始，环评伤心就渐渐沦为现代煤化工的业内共识。2015年2月，苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目环评被是否，引起业内震动；6月，建设相似已完成的潞安煤制油项目及伊犁新的天煤化工有限责任公司年产20亿立方米煤制天然气项目（全称新的天煤制气项目）环评被是否，环保部立规不利及环评通关艰苦沦为现代煤化工项目的一道阴霾，业内无人不敢包票环评必过。

多位业内人士指出，现代煤化工项目此次破关环评，可看做环保部开闸，但并不意味著抽，比起过去，一是环保标准提升；二是在一些无先例的环保环节，环保部以样板名义慎重盘查。《财经》记者了解到，业内对未来的环保问题广泛悲观，指出技术上不不存在问题，更加必须的是提升管理水平和减少投放，而最令其业内困惑的，是目前较低油价带给的经济性挑战，这些现代煤化工项目，很有可能面对着投产即亏损的失望局面。环保技术考验心里再一拿起了一块石头。

中环博宏环境资源科技有限公司（全称中环博宏）副总工程师毛渭锋告诉他《财经》记者。2013年中环博宏拒绝接受潞安矿业集团的委托，为其制作环境评价影响报告书，毛渭锋是潞安环评项目的负责人，2015年6月，她遇上从业十几年来第一个环评被否的项目：环保部未予通过潞安煤制油项目环评报告。2015年，现代煤化工项目环评屡屡刁难。

潞安煤制油项目外，还有苏新煤制气项目、新的天煤制气项目环评被是否，其余的现代煤化工项目环评也无一通过。此前，一系列现代煤化工环境污染事件被曝光。

趁此机会2013年7月，绿色和平的组织调查神华鄂尔多斯煤制油项目，所指其超采地下水，污染当地生态环境；2014年年底，绿色和平又公布调研报告，指大唐克什克腾旗煤制气项目不存在相当严重污染。哈尔滨工业大学市政环境工程学院教授韩洪军称之为，现代煤化工一开始使用的环保技术，都是如出一辙的石化行业，结果找到现代煤化工与石化行业有相当大的有所不同，就出有问题了。

不过多位业内人士回应，神华鄂尔多斯煤制油项目现在环保做到得很不俗，早已沦为现代煤化工环保的标杆之一。大唐克什克腾旗煤制气项目的环保问题更加典型。现代煤化工最独有的环保难题在于其废水处理及派生的废渣处置，其余如废气、噪声处置等，皆有其他行业可参考的成熟期范例。据理解，现代煤化工废水处理难题，又以大唐克什克腾旗煤制气项目使用的碎煤冷却气化技术为典型。

煤气化技术分固定床、流化床、气流床三类，碎煤冷却气化技术为固定床类的一种，气化温度在800摄氏度左右。目前较风行的气流床类气化技术，气化温度一般在1500摄氏度左右。固定床气化技术温度较低，可以分离出煤中的焦油、甲烷等溶解分，因此在煤制气行业较热门，带给的劣势是无法完全分解成煤中的其他杂质，导致废水中有机物含量过低，减小后末端处置可玩性。反观气流床气化技术，温度低，可较完全分解成煤中杂质，但也将焦油、甲烷等有价值成分分解成整洁了。

以大唐克什克腾旗煤制气项目为事例，使用碎煤冷却气化技术，又用于含水量大的褐煤做到原料，导致后末端废水处理规模、可玩性都大大远超过预期。《财经》记者了解到，碎煤冷却气化技术目前尚能没一个成熟期的、可拷贝的环保解决方案。一位煤化工环保业内人士称之为，大唐克什克腾旗煤制气项目的问题，还在于高估了非正常运营的情景。大唐克什克腾旗煤制气项目投产严重不足一个月，就遇上钾、纳离子生锈，导致项目终止运营。

此后，由于对技术、煤种不几乎理解，缺少专业管理水平，项目长年无法满负荷运营。大唐项目运营不平稳，废水不能嗣后不存在冷却塘里，本意是等项目平稳后，再行转入环保系统处置。上述人士说道。

由于现代煤化工少有工业运营成熟期案例，再加国内许多业主跨界转入现代煤化工，专业管理水平不低，实践中现代煤化工项目非正常运营很少见。毛渭锋讲解，这带给的教训是，在环评报告中，要为非正常运营情景留足余量。

此外，还要强化系统集成，以免减小后末端环保处置可玩性。现代煤化工也牵涉到冷却塘问题。冷却塘原意是利用风、太阳等自然资源，冷却污水经生化处置、中水回用后的浓盐水，构成结晶盐（盐泥）。

但媒体报道揭露出，许多所谓的冷却塘，实质上存放在的是予以任何处置的工业废水，实际沦为了污水处理池，冷却塘被污名化，渐渐沦为敏感词。多位业内专家透漏，环保部从未说道过不容许使用冷却塘，但在实际环境评估时，使用冷却塘基本过没法。现代煤化工环保的另一焦点是结晶盐，即美浓盐水冷却结晶产生的结晶盐如何处置。多家煤化工项目都曾明确提出各自的解决方案，但在此次环评开闸前，没一种方案取得了环保部的接纳。

环保部此次盘查潞安煤制油项目、太原煤制气项目，实质上为上述几点现代煤化工的焦点环保问题说明了方向。比如，针对非正常运营的情况，容许使用储存池展开缓冲器。

废水储存于生产废水缓冲器池及浓盐水缓冲器池。遗水量相似池容时，全厂气化炉行驶。储存废水送来污水处理车站处置。冷却塘则基本在环评报告中绝迹。

目前现代煤化工项目，无一例外使用了多效冷却等处理方式来替换原本的冷却塘功能。冷却塘的明确标准还在制订中。中国石油和化学工业规划院院长助理李志坚透漏，这意味著未来冷却塘依然有可能重返产业。

环保部环评接纳的太原煤制气项目，就使用碎煤冷却气化工艺。专家指出，这解释环保部指出碎煤冷却气化的环保问题，在技术上是可处置的。后末端结晶盐处置方面，环保部接纳了两种方案。

第一种是潞安煤制油方案，最后的结晶盐按危险废物处置，送往危废处置中心处置，潞安矿业集团自由选择了自建危废处置中心。第二种是太原煤制气项目方案，也是业内指出的未来的结晶盐处置方向，将结晶盐再行分离出硫酸钠和氯化钠展开综合利用，剩下再行处置。

技术考验有路难以确定后，可以意识到，未来还将有其他现代煤化工项目获得环评通过。《财经》记者辨别环保部审批信息，除已批准后、驳回、环评更改项目外，还有7个大型现代煤化工项目正在环评流程中。环保风向改变2014年下半年，随腾格里沙漠污染事件愈演愈烈，煤化工在公众印象中与污染密切就位了一起，现代煤化工也未能幸免。

李志坚透漏，中央多位高层领导注目现代煤化工，曾经就涉及问题向国家能源局告知，能源局又的组织石油和化学工业规划院专家回应，现代煤化工是煤炭的洗手利用，而不是污染。在诸多官方阐释中，煤炭清洁化利用提到最少的是煤电的超低废气，现代煤化工较较少提到，但风向改变已很显著。环保部环评司负责人称之为，现代煤化工对提升煤炭洗手高效利用、增进煤炭行业调整专项具备最重要起到。

环保部将在实施最严苛环保拒绝下，反对有序发展现代煤化工。近年来，现代煤化工的标准制订工作有所突破。其中最重要的就是2015年12月环保部公布的《现代煤化工建设项目环境准入条件（全面推行）》（下称准入条件），牵涉到规划布局、项目选址、环境影响、污染防治及环保样板等方面。

今年2月，国务院公布《关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》，提到现代煤化工并为之定向：按照《现代煤化工建设项目环境准入条件（全面推行）》，有序发展现代煤化工。潞安煤制油项目、太原煤制气项目环评获批前大约半个月，中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万吨/年聚烯烃项目（全称贵州煤制烯烃项目）环评被是否。

环保部国家发改委意见表明，贵州煤制烯烃项目的选址是关键原因。该项目坐落于岩溶发育地区，与准入条件中岩溶强劲发育区域，禁令布局项目污染防治区有违。现代煤化工环评通过与否渐渐有据可依。

另一方面，现代煤化工环评开闸背后，是环保体系的改变。新的环保部宽离任后，于是以展开整个环保体系的调整，在新的环保法实行背景下，努力提高整个环保体系的继续执行效率。比如，为确保环评机构的独立国家，2015年3月，环保部推展环保系统所属的环评机构与所属单位管理体制，中环博宏就是第一批管理体制的甲级资质环评机构之一；地方环保部门屡遭行政介入，效能相当严重巩固。环保部推展环保机构监测监察执法人员横向管理。

整个环保体系目前仍在调整中。两会期间，环保部回应，将仍然保有污染防治司、污染物废气总量掌控司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。

环境总量掌控是现代煤化工环评破关的红线之一。涉及司局中止后，现代煤化工环评也将步入适当调整。上述环保部环评司负责人称之为，未来环保部将对新建煤化工项目把好环评关口，并强化对开建、已辟项目的事中事后监管。过去由于政策肿胀，现代煤化工项目并未批先辟并不少见。

比如，新的天煤制气项目项目环评被否时，实际项目建设早已相似已完成。该负责人特别强调，未批先建的煤化工项目，将按照新的《环境保护法》从宽惩处。经济性挑战2014年下半年以来，油价从高位体操，截至目前仍然在低位波动。

3月30日，布伦特油价报收于40.35美元/桶，现代煤化工面对着不利的经济性挑战。两会期间，神华宁煤集团煤化工研发中心主任罗春桃拒绝接受专访时回应，神华宁煤400万吨／年煤炭间接液化样板项目投资支出550亿元，目前已总计已完成投资347.47亿元，项目预计2017年投产，在目前较低油价下，很有可能投产即亏损。

现代煤化工经济性测算较权威的是中国石油与化学联合会，早在2015年上半年，中国石化联合会就称之为，煤制气、煤制油的盈亏平衡点，分别在油价65美元－75美元/桶和75美元－85美元/桶。这是在煤价400元/吨的基础上测算的。中国石化联合会煤化工专委会副秘书长王秀江称之为，煤价同期跌幅也相当大，煤制气、煤制油可以忍受更加较低的油价水平。资深煤化工专家唐宏青告诉他《财经》记者，根据他在项目实地的调研，煤价200元/吨，项目满负荷运营，一个100万吨煤制油项目，盈亏平衡点在油价50美元/桶；煤价160元/吨，项目满负荷运营，一个20亿立方米煤制气项目，盈亏平衡点在气价1.6元/立方米。

较低油价下，现代煤化工也在找寻决心。比如，煤制油更进一步深加工，生产细致化学品。李志坚称之为，细致化学品市场小，不易饱和状态，煤制油未来主产品依然不会是油品，细致化学品产品线会对煤制油的经济性产生过于大的影响。煤制油业内正在大力游说政府部门，期望通过免除消费税，来提高煤制油的经济性。

罗春桃公开发表建议，对煤基油品消费税征税采行区别于油基油品的消费税政策，即当国际原油价格高于40美元／桶时减免消费税；当国际原油价格回落，根据煤制油行业整体盈利水平制订阶梯税收政策。但目前仍看到政策有任何断裂迹象。

李志坚称之为，他的估计与唐宏青相似，但是盈亏均衡意味着意味著保险费已完成可以交还成本。如果按照化工项目11％的投资收益率标准，在目前油价水平下，现代煤化工项目还差得很近。

因此，李志坚指出，目前规划的现代煤化工项目，不一定全部不会辟。环评破关，及先前取得核准，意味著企业可以做到，但会一定做到。

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